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環境正麵清單並非“免死金牌” 不等於“不管不問”!

發布時間:2020-12-03    字號:【

 

 

  

  

  

  環境正麵清單管理”這兩年頗為流行。列入清單的企業,不僅可以在重汙染天氣應急響應期間“不停產、不限產”,平時還能“享受”到“少檢查、少打擾”的特殊待遇。 

  1130日,生態環境部新聞發言人劉友賓表示,實施正麵清單管理,對於符合要求的企業免於或減少現場執法檢查,不等同於不管不問、降低標準和要求,而是通過分類監管、差異化監管和非現場的執法方式,科學合理地配置執法資源。 

  “能夠納入正麵清單的企業,要珍惜榮譽,潔身自好。”在生態環境部今天上午舉行的例行新聞發布會上,劉友賓在回答第一財經記者提問時表示,對列入正麵清單的企業,各級生態環境執法機構,還是會通過遠程執法等多種方式,開展監督執法,做到“對守法企業無事不擾,對違法企業利劍高懸”。 

  劉友賓透露,針對個別地方正麵清單管理存在的問題,生態環境部將研究出台有關指導意見,指導各地進一步明確納入清單的條件和編製發布程序,對正麵清單實施動態管理。 

  本月中旬,河北省公布了《生態環境監管正麵清單(2020)》和《2020年重汙染天氣重點行業績效評級AB級和引領性企業名單》。在27日召開的河北省推進大氣汙染綜合治理工作新聞發布會上,河北省生態環境廳大氣環境處負責人李清龍介紹,截至目前,河北省共有4000個項目(企業)納入生態環境正麵清單。 

  不過,有環保組織發現,在河北省公布的這些可以享受“特殊待遇”的企業中,今年,有20家企業因存在環境違規問題被環境部門處罰過。 

  本月17日,公眾環境研究中心、中國政法大學環境資源法研究和服務中心等多家環保組織曾聯名向河北省生態環境廳發出提示信,並詳細列出了這些環境違法企業被各級生態環境部門處罰的文號、違規時間和違規事實。 

  “依靠環境監管正麵清單、分級管理機製,能夠實現更加高效、精準地治汙。但與此同時,正麵清單本身就變得非常關鍵了。”29日晚,公眾環境研究中心主任馬軍在接受第一財經記者采訪時說,上述多家環保組織之前已梳理過河南、山西的環境監管正麵清單,也和當地環保部門進行了溝通。“這兩省比較積極,都對名單做了調整”。 

  馬軍介紹,除了環境監管正麵清單外,目前,多家環保組織還在梳理排放量比較大的行業和企業,比如鋼鐵企業的分級管理情況。 

  劉友賓告訴記者,河北省生態環境廳接到上述提示信後,迅速進行了核實、調查和處理,已在第一時間向社會公開了有關情況。 

  環保組織列出的部分環境違法企業被各級生態環境部門處罰的文號、違規時間和違規事實。 

  2019年,河北省在全國率先創立了正麵清單製度,旨在通過差異化管控措施,鼓勵先進,限製後進,支持產業轉型升級和高質量發展。根據這一製度,企業能否納入正麵清單,達標排放、自律減排、汙染治理水平領先是關鍵。 

  河北省規定,納入正麵清單的企業,應通過現場核查評估,無論是生產工藝,還是汙染治理,都應達到行業標杆水平。對列入正麵清單的工業企業和重點建設項目,每半年調整一次。如果在執法檢查和重汙染天氣應急響應期間發現不能穩定達標排放,不能按要求限期整改到位的,將調出正麵清單。 

  今年6月,生態環境部辦公廳印發的《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南(2020年修訂版)》也明確規定,“應按照企業環保績效水平,開展績效分級”“一年內存在未批先建,超過排汙許可證規定的排放濃度或排放量排放大氣汙染物,未安裝、使用大氣汙染物自動監測設備等環境違法行為,受到行政處罰或構成犯罪的,不應評為AB(含B-)級和引領性企業。” 

  例行新聞發布會上,劉友賓介紹,今年3月起,為統籌做好疫情防控和經濟社會發展,生態環境部指導各地建立實施監督執法正麵清單製度,進一步實行分類監管,差異化管控,優化執法方式,提高執法效能。截至10月底,全國監管執法正麵清單內的企業總數達到84179家。 

  

  

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